足球报解读新足协:定位已清醒 难点待破解
记者陈永报道 10月16日,中国足协新一届领导班子产生,其中足协主席是宋凯,副主席包括孙雯、袁永清、杨旭和许基仁,党委书记和纪委书记目前基本确定为李颖川和柳屹,足协下属各部门负责人,随后会进行相应的调整。
如果说,4年前上一届足协领导班子上任时,中国足球正在进入一个历史拐点的话,那么,这一届班子面对的则是一个“烂摊子”,百废待兴,青少年足球、职业联赛、国家队建设、足球保障体系等都需全面梳理。那么,新一届足协,面临哪些紧要的任务呢?
背景 国家进行了一年半的全面调研
要点 新团队不是两眼一抹黑,落地、执行是关键
很长一段时间内,球迷目光都盯着足坛反腐和反赌,以至于新一届足协领导班子出炉后,他们下意识地认为,这次换届是一次仓促的行动,不得已而为之,因为总要选一个新的足协主席和领导班子出来,换而言之是换汤不换药。
但实际上,从2022年3月开始,一直到今年7月,中国足球进行了规模庞大的调研。2022年,国家队结束了上一届12强赛任务后,国家层面相关的调研工作就已展开,今年夏天,国家相关部门、体育总局及中国足协更是进行了一次全国范围内的全方位调研,调研组分赴东北、华北、华东、华南、华中、西南和西北7个片区,通过座谈、一对一访谈、实地调研、查阅文献等各种方式进行调研,涉及的是中国足球的方方面面,包括非常重要的青少年发展和职业联赛发展,此外,其他层面及方式的相关调研,也在展开。
据悉,李颖川、宋凯、孙雯等足协班子成员,包括足协的一些中层负责人、工作人员,都参与了此次调研。
需要说明的是,关于中国足球发展的探讨、调研和决策,层面是非常高的,最典型的便是中国青少年足球发展,单单中青赛的落地,国家层面就给予了极高的关注,通过多项措施促成了赛事的举行,第一届中青赛在2022年已经完赛,第二届已进入尾声。目前来看,中青赛仍有非常大的发展空间,国家发展青少年足球的决心显露无疑。
目前,中国足球的整体发展方向,实已经比较清晰了,首先是核心理念,那便是“久久为功”,将中国足球的发展,作为一项长期性和系统性工程,尽管球迷担心这会成为一个口号,但这个理念,是从中央到总局再到足协的共识。以这个理念为基础,严防“政绩工程”如豪赌国家队也成为共识,最典型的例子便是亚运会足球赛,正常来讲,在中国举行的亚运会,超龄球员必须是最顶级的,但最终,选择权在主帅久尔杰维奇手里,他根据球队需要挑选球员,这其实就是放弃“政绩工程”的一种体现。
在此基础上,青少年足球发展是最核心的一项工作,相关的评价体系,也会围绕这一核心展开;然后则是职业联赛的生态恢复,这其实是一个大难题,也是调研的重点之一;在国家队层面上,各方普遍认为,应该客观看待国家队面临的困难,“大国家队”建设,虽然此前经常提及,但此次“大国家队建设”,更加重视各级别队伍建设;其它保障层面,也会全力推进,需要说明的是,监管被列为重中之重。
所以,中国足球整体的发展方向,其实已经非常清晰了,对于新一届足协领导班子而言,全力贯彻便是核心工作,其中各项工作的落地和执行,事关这个发展方向的成败。
内部 需要高效的团队
外部 调动各方及地方积极性,团结与否决定成败
李颖川、宋凯等7位足协领导,纵有三头六臂,也不可能凭借个人之力发展好中国足球,一个高效的足协工作团队,才是成败关键。
反腐之后的中国足协,可谓“千疮百孔”,一个很简单的例子,包括核心部门如国管部和竞赛部,目前一些部门一把手缺失,虽然相关工作都在有序进行,但也是权宜之计。实际上,反腐很可能在更深层影响到足协的各个部门,也就是说,很多部门都面临调整。
必须要说的是,杜兆才和陈戌源时期,部门时扩时缩,机构及人员臃肿,有很多不良习气,比如“事不关己、高高挂起”;比如“重权力、轻服务”;比如“山头文化”和“江湖习气”,出现了不坚持原则、随意妥协、关系优先等等不作为现象,成为腐败的重灾区。
毫无疑问,如果没有一个高效的工作团队,现任足协领导层哪怕再有凌云壮志,哪怕再洁身自好,最后相关工作,很可能变成“得过且过”,变成“面子工程”,中国足球的发展,自然无从谈起。
比起组建高效的工作团队,外部协调是另一大难点,一是国家相关部门的协调;二是地方政府、地方体育局和地方足协的积极性。
相关部门协调方面,为职业联赛提供支持的,涉及到多个部门;中国足球的监管,同样涉及到公安等多个司法部门及其他相关部门;中青赛等相关青少年足球发展,更需教育部、体育总局、中国足协进行协调;还有一点,各种针对中国足球的造谣和无底线炒作,也需有关部门纠正。
一个普遍的观点是,国家层面,需要进一步给予体育总局和中国足协全力支持,部际联席会议制度,应该全面恢复并切实发挥作用。
更大的难点其实在地方,地方政府重视程度不一,甚至有“求稳定”而放弃赛事的情况,让人啼笑皆非;地方体育部门、地方足协和地方教育部门间协调存在问题;地方体育局和地方足协,本身存在严重的不作为行为,以第二届中青赛为例,众多赛区的男子U13组和男子U15组,都没有稳定的赛制,为了应付“预选赛”,甚至安排三五支、或者七八支球队用最短时间内打赛会制比赛。地方不作为,中国足球如何发展?单单靠中国足协,是不可能撑起整个中国足球的。
目前来看,出台权威性的引导性政策,很有必要,包括《中国足球改革发展总体方案》出台8年之际,有必要进行修订、更新,进而全面统一思想,或许是有效的措施。
重点 青少年足球和职业联赛
关键 确保落地和执行以及过程中的监管
宋凯在足代会上的讲话,内容最多的是青少年足球,然后是职业联赛,相较而言,国家队建设内容明显弱于前两项。
毋庸置疑,青少年足球,将是足协工作的核心,也是一项长期、需要系统推进的工作。目前,青少年足球的发展方向大体是确定的,比如赛事方面,2023年度已经全面恢复,中青赛和中国足协青少年足球锦标赛(包括三项赛事)成为核心赛事;加强青少年国际交流也是共识;青少年足球保障方面,同样得到了重视。
不过,青少年工作是极为繁杂的,难点不少,如地方积极性及地方赛事如何健全;整个赛事体系赛历表能否固定并保证赛事均衡;为提升比赛质量,国际交流如何走出去、引进来;联合机制补偿等保障措施,提了十几年却得不到保障等等。
和方向相对清晰的青少年足球相比,和球迷更贴近的职业联赛,仍是“雾里看花”,生态的恢复到底如何进行,是一大难题。值得注意的是,新一届20名足协执委中,只有浙江的张亚东来自职业俱乐部,此外还有分管联赛的杨旭,力量稍显薄弱。
国家队建设上,管理机制、选拔机制、作风建设和训练水平都是难题,“大国家队建设”中,青少年国家队建设同样是迫切的任务,至少05年龄段国青和08年龄段国少迫在眉睫,03年龄段U23国家队、07年龄段国青、09年龄段国少以及10年龄段国少,都需前期建设。
监管方面,国家层面及体育总局需要对中国足协进行常态化监管,包括相关工作推动的监管及评价,以及常态化的司法监管,中国足协在行业内的监管,此前存在严重问题,“视而不见”和“一碗水端不平”是最受诟病的两大现象,实际上,对于中国足协行业内监管的再监管,也需常态化机制。
当然,还有其它重要的工作,但不管如何,中国足球发展绝不单单是一个足协领导班子能独力推动的,唯有整个足球界和相关方团结起来,才有可能实现,中国足球的发展,必须彻底断绝“九龙治水”的无序,“一张蓝图绘到底”,需要得到真正的理解和执行。